2009年，平板玻璃被國務院列為六大產能過剩行業(yè)并加以調控，兩年過去了，該行業(yè)重復建設現(xiàn)象并未得到有效遏制，產能過剩形勢進一步加劇。為此，國家發(fā)改委網站10月9日以少見的嚴厲措辭正式對外發(fā)布了《關于開展平板玻璃建設項目專項清理的通知》，發(fā)改委針對平板玻璃產能過剩問題開始“動真格”。

　　重復建設屢禁不止

　　盡管2009年國務院發(fā)布了 《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱38號文)，以抑制鋼鐵、水泥、平板玻璃等部分行業(yè)產能過剩和重復建設。然而，平板玻璃行業(yè)重復建設依然嚴重。

　　資料顯示，自38號文發(fā)布以來至2010年年底，全國又建成投產了34條平板玻璃生產線，且都是大規(guī)模生產線(平均達700噸/日熔化量)，新增產能近1.3億重量箱，相當于38號文下發(fā)前總產能的18.6%。

　　“平板玻璃項目多年來，一直執(zhí)行‘備案制’。”中國建筑(3.27,-0.11,-3.25%)玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會秘書長張佰恒昨日接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，盡管兩年來，平板玻璃行業(yè)在建項目的清理工作一直在繼續(xù)，然而，一些地方政府主管部門為了發(fā)展當?shù)亟洕臀顿Y，并沒有按照要求來做。

　　在他看來，玻璃行業(yè)前兩年伴隨著房地產市場發(fā)展，景氣度不斷提升，這是相關投資持續(xù)火熱的重要原因。“特別是2010年的市場非常好，整個行業(yè)盈利近70億，刺激了項目的投資。”

　　記者獲取的數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年又建成投產了13條線，新增產能5400萬重量箱，目前仍然有30余條在建和擬建項目。

　　自身產能建設速度過快，房地產市場伴隨政策的嚴控又出現(xiàn)明顯下滑，這讓平板玻璃行業(yè)步入2011年就遇到了巨大問題。

　　資料顯示，2011年上半年生產平板玻璃3.8億重量箱，同比增長19.1%，然而，1~5月份規(guī)模以上平板玻璃制造業(yè)實現(xiàn)利潤總額僅為14億元，比去年同期下降55.9%。

　　產能過剩引發(fā)改委重視

　　在《關于開展平板玻璃建設項目專項清理的通知》中，發(fā)改委披露了重復建設和產能過剩的問題，且采用了少見的嚴厲措辭。發(fā)改委表示，“重復建設態(tài)勢嚴峻，產能過剩問題更加凸顯，市場嚴重供大于求，產品價格大幅下降，全行業(yè)處于虧損的邊緣，這與國家要求的控制總量、調整產業(yè)結構、提高經濟發(fā)展質量和效益的宏觀調控政策取向相悖。”發(fā)改委還表示，各地要“進行認真而不是敷衍”的清理，同時，嚴格責任追究制度。

　　張佰恒表示，這是發(fā)改委首次專門對平板玻璃相關項目進行清理，也彰顯了政府對有效減少和控制市場供應的決心。

　　行業(yè)兼并重組預期明朗

　　業(yè)內人士分析認為，隨著平板玻璃產能過剩的進一步嚴控，該行業(yè)大企業(yè)兼并重組的力度將加速。

　　權威數(shù)據(jù)顯示，目前平板玻璃行業(yè)前10家大企業(yè)集團集中度為57%左右。不過，這離發(fā)達國家還有明顯的差距。國金證券(11.83,0.04,0.34%)研究所的數(shù)據(jù)顯示，2009年國際上前四位跨國玻璃集團就擁有全世界 (不包括中國)65%以上的產能。

　　鑒于此，在5月份工信部表示，“十二五”期間，通過兼并重組，逐步將玻璃深加工率提升到45%以上，行業(yè)前10家企業(yè)平板玻璃產能占總產能的比重提升到75%以上。

　　在張佰恒看來，當務之急是減少供應量，大企業(yè)集團的路線將是平板玻璃行業(yè)未來的路。不過，由于受該行業(yè)工藝的影響，目前尚未明確大規(guī)模重組聯(lián)合將怎樣進行。“協(xié)會正在做方案，預計今年會形成初步意見，明年開始推廣。”